根据国家林业局、省林业厅关于对集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动（代号"雷霆行动"）的安排部署，结合大理州实际，综合运用打击、防范、治理、整顿等手段，严厉打击涉林违法犯罪活动，规范森林和野生资源的利用，完善资源保护管理工作的长效机制，确保生态文明和美丽大理建设顺利进行。州林业局决定在全州范围内开展集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项检查。现就相关事宜通知如下：

一、提高认识，强化举措，深入开展集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪。

党的十八大提出"把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个方面和全过程"，"控制开发强度，调整空间结构，促进生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园"。森林资源是生态建设的物质基础，是林业持续发展的命根子，森林数量的多少和质量的高低是衡量一个国家和地区生态状况的重要指标，大理州作为全省重点林区之一，森林资源安全关乎全州生态文明建设的推进和经济社会的可持续发展。近年来，在各级党委、政府的关心支持下，各级林业部门致力于推进民生林业和生态林业建设，全州森林资源保护工作取得显著成效，森林资源质量和结构逐步改善，林产品供给能力进一步增强，森林资源呈现出越来越好的发展态势。但我们也要清醒地认识到，全州森林资源总量不足、质量不高、功能不强、分布不均、效益不好的基本状况尚未得到根本改变，部分地区森林资源保护目标责任制落实不到位，非法使用林地、非法猎捕采挖野生动植物等破坏森林资源的现象在一定区域内还存在。因此，各级林业部门要进一步认真落实辖区森林资源保护与管理的主体责任，提高认识，强化举措，重拳出击，深入开展集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪，维护林区和谐稳定，保障全州生态文明建设的推进。

（一）深入排查，严厉打击。各级林业部门要结合辖区实际，把重点林区、林场，城市周边苗圃、育苗基地，木材加工、储存、交易场所，木材运输的重点路线和交通要道，林区开垦和采石挖沙、开矿建设项目实施地，道路建设工地及野生动物栖息繁衍地、迁徙通道等野生动物资源破坏重要地区，野生动物集贸市场、驯养繁殖场、花鸟市场，非法加工、经营利用野生动物的宾馆、饭店、野生动物制品生产厂家等重要区域、部位作为排查、整治的范围，深入排查梳理一批重要的涉林违法犯罪线索，采取专案侦查、挂牌督办、督查检查、约谈行业负责人等措施，依法严厉打击盗伐滥伐林木、非法大树移植、非法经营加工木材、毁林开垦、非法占用林地、非法猎捕和杀害野生动物、非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物及制品，互联网上非法贩卖珍贵濒危野生动物及制品等行为，为森林资源安全保驾护航。

（二）明确分工，密切协作。森林公安机关、林业执法机构要密切配合，形成合力，充分发挥打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为的主力军作用，集中整治林区治安较为混乱的重点地区和重点部位。各县市林业执法部门要牢固树立全州"一盘棋"思想，对跨地域案件要共享情报资源，共同侦控经营，积极开展区域间联合侦查打击行动；对异地立案请求侦查、抓捕的，要大力配合支持；对跨多个地区的重大案件，要逐级上报，统一指挥打击；要主动加强与工商、海关等部门的联系与沟通，积极争取他们对打击行动的支持，充分发挥各部门职能作用，共同打击违法犯罪活动。

（三）重拳出击，确保实效。森林公安和林政等部门要尽职尽责，集中力量查处涉林违法案件，严厉打击有组织、团伙性破坏野生动植物资源、林地资源犯罪。要借检察机关开展的"破坏资源环境和危害食品安全犯罪专项立案监督活动"的机会，积极配合协调检察机关，确保案件依法处理到位，杜绝以罚代刑。对可能出现的群体性事件，要早排查、早发现、早处理，做好解疑释惑、疏导化解工作。对媒体反映、曝光和群众举报的破坏森林资源的事件，要高度重视，及时组织精干力量，认真做好调查核实，情况属实的要依法严肃查处，并就办理情况做好反馈工作。

（四）总结经验，健全机制。各级林业部门要结合多次整治的成果，认真分析、梳理资源管理中的薄弱环节和不足，进一步明确自然保护区、国营林场、森林派出所、乡镇林业站、木材检查站和林政稽查队伍的职责和管辖区域，全面落实好管护责任。要积极探索监管中的新方法、新手段，健全工作机制，有针对性的加强重点领域、重点区域的执法监管。要紧密结合当前国家林业局建设项目使用林地管理上的新要求，吃透精神，把握主旨，进一步加强林地、林木采伐、林权核发管理等工作，保障森林资源管理工作的健康、稳步推进。

（五）加强宣传，营造氛围。各级林业部门要充分利用新闻媒体、报刊、印制宣传资料等多种平台，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，强势宣传依法治林，宣传破坏森林资源的严重后果和保护森林资源的重要意义，强化林地红线和保护野生动植物的意识，鼓励公众自觉禁食野生动物和保护珍惜植物，积极回应媒体与社会关注，突出宣传工作成果，坚决曝光对森林资源破坏严重、影响恶劣的典型案件，在全社会营造保护林地资源、保护野生动植物资源和严厉打击破坏森林资源案件的良好氛围，对破坏森林资源的不法行为形成高压态势。

二、回头排查，从严查处，确保集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪取得实效

各县市林业部门要按照辖区管理的原则，有组织、有计划、有步骤的组织开展好集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪，加强与森林公安部门衔接、配合，尽快开展对案件的查处，不能查处的案件，要及时移交县市森林公安局查处。要采取"回头看"的形式，对州林业局交办2014年度执法检查中存在涉嫌违法使用林地案件和达到刑事立案但未移交森林公安部门查处的案件，进行梳理、分析，区分情况，尽快查处整改到位。对超审批范围使用林地的，要及时依法严肃查处，并责令立即停止违法行为，限期恢复林业生产条件，若需继续使用林地的，要限期补办使用林地手续；对查处后业主不愿补办使用林地手续的，各县市森林公安局要立即进行现场查封、关停，坚决予以取缔，并责成业主尽快恢复林业生产条件和森林植被；对历年来清理出来并查封的废弃和查实无主的探矿、采矿、采石、采砂和取土场，县市林业局要负责组织恢复森林植被；对临时使用林地到期的，各县市林业局负责督促使用林地单位或个人按规定尽快恢复林业生产条件。

三、突出重点，严格督导，推动集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪顺利开展

各县市林业局要以自检自查、集中查处的方式，从2015年11月起，在辖区内认真开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪，州林业局将组成工作组，有针对性地选取部分县市，进行检查（检查工作安排见方案），请各县市就工作开展情况形成书面材料于2015年12月31日前报送州林业局，书面材料要重点围绕工作开展、取得成效、原因分析、下一步工作打算四个方面组织，并附整治成果统计相关数据表格。